69-РД от 13.07.2016

ПриложенияСкачать (192 Кб)

Российская Федерация
Новгородская область
ДУМА БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района и избрания Главы Батецкого муниципального района, установлении общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района

Принято Думой Батецкого муниципального района 12 июля 2016 года

С изменениями №80-РД от 21.09.2016, №100-РД от 07.12.2016, №106-РД от 28.12.2016

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1-1 статьи 4 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области", Уставом Батецкого муниципального района Дума Батецкого муниципального района
РЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района и избрания Главы Батецкого муниципального района.
2. Установить общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района (далее – конкурсная комиссия) - 20 человек.
3. Признать утратившим силу решение Думы Батецкого муниципального района от 17.09.2015 №367-РД «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района и избрания Главы муниципального района».
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в муниципальной газете «Батецкий вестник» и размещения на официальном сайте Администрации Батецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Первый заместитель Главы администрации Батецкого муниципального района
Ж.И. Самосват Председатель Думы Батецкого муниципального района

В.Н. Бабаркина

п.Батецкий
13 июля 2016 года
№ 69-РД

УТВЕРЖДЕН
решением Думы Батецкого муниципального района
от 13.07.2016_№69-РД

ПОРЯДОК
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района и избрания Главы Батецкого муниципального района

1. Общие положения
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района и избрания Главы Батецкого муниципального района (далее – конкурс) разработан в соответствии с требованиями части 21 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) и определяет способ формирования и полномочия конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района (далее – конкурсная комиссия), требования, предъявляемые к кандидатам, порядок определения победителей конкурса и порядок избрания Главы Батецкого муниципального района.
2. Условия проведения конкурса
2.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие 21 года.
2.2. Не имеет право участвовать в конкурсе гражданин, имеющий ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2.3. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Батецкого муниципального района, имеют право участвовать в конкурсе на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2.4. Конкурс проводится по решению Думы Батецкого муниципального района.
2.5. Решение об объявлении конкурса принимается в случаях:
1) истечения срока полномочий Главы Батецкого муниципального района;
2) досрочного прекращения полномочий Главы Батецкого муниципального района;
3) принятия конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района решения о признании конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 4.31 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района и избрания Главы Батецкого муниципального района;
4) непринятия Думой Батецкого муниципального района решения об избрании главы Батецкого муниципального района из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией.
2.6. Решение об объявлении конкурса принимается не позднее, чем за 50 дней до окончания срока полномочий главы Батецкого муниципального района. В остальных случаях решение об объявлении конкурса принимается Думой Батецкого муниципального района в течение 30 дней со дня наступления одного из указанных в настоящем пункте случаев.
3. Конкурсная комиссия
3.1. Конкурс организует и проводит конкурсная комиссия.
3.2. При формировании конкурсной комиссии:
пять членов конкурсной комиссии назначаются Думой Батецкого муниципального района;
пять членов конкурсной комиссии назначаются Советом депутатов Батецкого сельского поселения;
десять членов конкурсной комиссии назначаются Губернатором Новгородской области.
3.3. Комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.
3.3.1. Председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии избираются из состава конкурсной комиссии на первом заседании конкурсной комиссии;
3.3.2. Председатель конкурсной комиссии возглавляет конкурсную комиссию и осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии, председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, ставит на голосование предложения по рассматриваемым конкурсной комиссией вопросам, организует голосование и определяет результаты голосования распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и решения конкурсной комиссии;
3.3.3. Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также выполняет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия;
3.3.4. Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает организацию деятельности конкурсной комиссии, ведёт делопроизводство, организует подсчет голосов членов конкурсной комиссии, ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний конкурсной комиссии и решения конкурсной комиссии, а также выполняет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия;
3.3.5. Члены конкурсной комиссии имеют право своевременно, не позднее чем за два дня до заседания, получать информацию о планируемом заседании комиссии, знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса, выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии. Члены конкурсной комиссии выполняют иные полномочия по поручению председателя конкурсной комиссии.
3.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной второй членов конкурсной комиссии от числа членов, назначенных Думой Батецкого муниципального района и Советом депутатов Батецкого сельского поселения и не менее одной второй членов конкурсной комиссии от числа членов, назначенных Губернатором Новгородской области.
3.5. Свое право на голосование член конкурсной комиссии осуществляет лично.
3.6. Конкурсная комиссия организует проведение конкурса, рассматривает документы, предоставленные на конкурс, обеспечивает соблюдение равенства прав претендентов в соответствии с законодательством, рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса, принимает решения по итогам 1 и 2 этапа конкурса, представляет кандидатов на должность Главы Батецкого муниципального района в Думу Батецкого муниципального района, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим решением.
3.7. Все решения конкурсной комиссии принимаются в отсутствии участников конкурса открытым голосованием большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании комиссии, за исключением голосования, указанного в пункте 4.26 ,4.27 настоящего Порядка.
3.7.1. Председатель конкурсной комиссии голосует последним. В случае если голоса разделились поровну, голос председателя комиссии является решающим.
3.8. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Администрация Батецкого муниципального района.
3.9. Информация о составе и деятельности конкурсной комиссии размещается на официальном сайте Администрации Батецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Проведение конкурса
4.1. Конкурсная комиссия не позднее, чем за 35 дней до дня проведения конкурса публикует в муниципальной газете «Батецкий вестник» и районной газете «Батецкий край» объявление о проведении конкурса, в котором указывается:
дата, время и место проведения конкурса;
срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию, требования к кандидатам;
условия конкурса;
перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;
адрес, телефон для получения дополнительной информации о конкурсе.
Одновременно с объявлением о проведении конкурса публикуется настоящий Порядок.
4.2. Датой проведения конкурса считается день проведения собеседования с участниками конкурса.
4.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию не позднее 7 дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса:
4.3.1. Личное письменное заявление (приложение №1 к настоящему Порядку);
4.3.2. Паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина. Копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливаются в присутствии гражданина, и заверяется подписью лица, принявшего документы;
4.3.3. Собственноручно заполненную и подписанную анкету (приложение № 2 к настоящему Порядку) и фотографию (3 см х 4 см);
4.3.4. Согласие на обработку персональных данных (приложение №3 к настоящему Порядку);
4.3.5. При указании в анкете сведений о наличии образования, стажа работы и квалификации, дополнительного профессионального образования, ученого звания - копии документов, подтверждающих указанные сведения, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) либо лицом, принимающим документы.
4.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию в течение 30 дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса:
4.4.1. Программу предстоящей деятельности на должности Главы Батецкого муниципального района в текстовом варианте (формат - *.doc или *.docx, шрифт 14 Times New Roman, полуторный интервал, поля: левое – 3 см, остальные по 1,5 см);
4.4.2. Программу предстоящей деятельности на должности Главы Батецкого муниципального района в форме презентации (формат - *.ppt или *.pptx) в печатном виде и на электронном носителе;
4.4.3. Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
4.4.4. Информацию о наличии (отсутствии) административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
4.4.5. Информацию о наличии (отсутствии) гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4.4.6. Информацию о наличии сведений о признании судом недееспособным.
4.5. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, также вправе представить в конкурсную комиссию следующие документы:
копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
документы, характеризующие профессиональную подготовку и личные качества кандидата;
иные документы.
4.6. Прием, регистрацию в журнале регистрации и подготовку материалов, поступающих в конкурсную комиссию для рассмотрения на заседаниях конкурсной комиссии, формирование проекта повестки дня заседания конкурсной комиссии, уведомление членов конкурсной комиссии и приглашенных на ее заседания лиц, а также участников конкурса о времени и месте проведения, а также о повестке дня заседания конкурсной комиссии, рассылку протоколов заседаний конкурсной комиссии и решений конкурсной комиссии организуют член конкурсной комиссии или ответственное должностное лицо из числа работников администрации Батецкого муниципального района, назначенный муниципальным актом Администрации Батецкого муниципального района ответственным за организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
4.6.1. Факт подачи документов, указанных в пунктах 4.3, 4.4. и 4.5. удостоверяются подписью члена конкурсной комиссии или ответственного должностного лица, указанных в пункте 4.6. настоящего Порядка в описи документов, согласно приложению 5, составленную в двух экземплярах, для представления в конкурсную комиссию, и выдачи на руки гражданину, изъявившему желание участвовать в конкурсе;
4.7. Администрация Батецкого муниципального района вправе проводить проверку достоверности сведений, представленных гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе;
4.8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе представить письменное заявление об отказе от участия в конкурсе. Со дня поступления указанного заявления в конкурсную комиссию кандидат считается снявшим свою кандидатуру.
4.9. На 1 этапе конкурса конкурсная комиссия проводит заседание, на котором проверяется наличие и оцениваются документы, представленные претендентами на участие в конкурсе путем заполнения оценочных листов (приложение №4 к настоящему Порядку);
4.10. По итогам заседания конкурсная комиссия принимает решение № 1 о допуске граждан к участию в конкурсе либо об отказе в допуске;
4.10.1. Основанием для отказа в допуске граждан к участию в конкурсе является предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Порядка;
4.10.2. Претендент на участие в конкурсе, в отношении которого принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, информируется конкурсной комиссией в письменной форме о причинах отказа в допуске для участия в конкурсе в течение трех календарных дней со дня принятия решения;
4.10.3. Если на 1 этапе конкурсной комиссией не были выявлены претенденты, допущенные к участию в конкурсе, Дума Батецкого муниципального района по обращению конкурсной комиссии принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Порядком.
4.11. 2 этап конкурса проводится конкурсной комиссией в установленные в объявлении о проведении конкурса время и месте с приглашением участников конкурса;
4.12. К проведению собеседования по решению конкурсной комиссии могут привлекаться независимые эксперты.
4.13. Конкурсная комиссия оценивает профессиональный уровень участников конкурса на основе информации представленной в документах указанных в пункте 4.3 Порядка, и информации, полученной в ходе собеседования.
4.14. Заседания конкурсной комиссии являются открытыми. Администрация Батецкого муниципального района обеспечивает приглашение на заседание конкурсной комиссии представителей средств массовой информации.
4.15. Все присутствующие на заседании конкурсной комиссии могут задавать вопросы участникам конкурса с разрешения председателя конкурсной комиссии.
4.16. Во время заседания конкурсной комиссии секретарем конкурсной комиссии ведётся протокол заседания и диктофонная запись.
4.17. Собеседование с участниками конкурса проводится в день проведения конкурса индивидуально в алфавитном порядке;
4.18. Во время собеседования на заседании конкурсной комиссии присутствует только тот кандидат, с которым проводится собеседование;
4.19. В случае, если участник конкурса входит в состав конкурсной комиссии, его полномочия прекращаются решением конкурсной комиссии.
4.20. В случае, если член конкурсной комиссии, находится в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с участником конкурса, он не голосует по данному участнику конкурса.
4.21. Собеседование включает в себя презентацию участниками конкурса программ предстоящей деятельности на должности Главы муниципального района и ответы на вопросы членов конкурсной комиссии;
4.21.1. Презентация не может быть более 20 минут, ответ на один вопрос более 5 минут;
4.22. Общим критерием оценки кандидатов при проведении конкурса является их профессиональное образование и (или) профессиональные знания и навыки, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Батецкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
4.22.1 К требованиям, учитываемым в условиях конкурса, которые являются предпочтительными для осуществления Главой муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся:
наличие высшего образования не ниже уровня специалитета магистратуры;
знание Конституции Российской Федерации, Устава Новгородской области, устава соответствующего муниципального образования и иных нормативных правовых актов в сфере осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района;
навыки ведения деловых переговоров с представителями органов
государственной власти, адаптации к новой ситуации и новым подходам
в решении поставленных задач.
4.23. Профессиональный уровень определяется наличием знаний, навыков и умений кандидатов, необходимых для исполнения должностных обязанностей по должности главы муниципального района.
4.24. К числу наиболее значимых знаний, навыков и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей главы муниципального района и определяющих его профессиональный уровень, относятся:
а) практические знания, умения, навыки, обуславливающие профессиональную компетентность:
знания о направлениях деятельности муниципального района, состоянии и проблемах развития муниципального района;
навыки долгосрочного планирования;
навыки системного мышления - умение прогнозировать возникновение проблемных ситуаций;
умение выявлять новые тенденции в практике государственного и муниципального управления, использовать их в своей работе;
осознание влияния результатов своей работы на результаты работы муниципального района в целом;
умение выявлять неэффективные процедуры и усовершенствовать их;
умение определять и объяснять необходимость изменений для улучшения существующих процессов;
навык оптимального распределения и использования имеющихся ресурсов, необходимых для выполнения работы;
навыки работы с документами (умение готовить отчеты, аналитические материалы, разрабатывать нормативные правовые акты и т.п.);
навыки в области использования современных информационных технологий, компьютерной и другой оргтехники;
б)) знания и умения в области работы с нормативными правовыми актами:
способность ориентироваться в нормативных правовых актах;
наличие представлений о роли законодательства Российской Федерации и законодательства Новгородской области в регулировании вопросов организации местного самоуправления;
общая грамотность;
умение работать с электронными справочными правовыми базами;
в) коммуникативные умения и навыки:
выстраивание эффективных коммуникаций с широкой целевой аудиторией и на разных условиях взаимодействия;
умение работать с руководителями организаций, населением, налаживать с ними контакт;
навыки сотрудничества, способность и готовность к совместному решению проблем;
способность учитывать в профессиональной деятельности этнокультурные, этнонациональные и этноконфессиональные особенности;
навыки разрешения конфликтных ситуаций;
умение поддерживать комфортный морально-психологический климат в коллективе;
умение создать среду, которая способствует разрешению возникшего конфликта;
умение минимизировать негативные последствия конфликтной ситуации.
4.25. Голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно.
4.26. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет право голосовать «за» одного, нескольких или всех участников конкурса и «против» одного, нескольких или всех участников конкурса. При этом голосование «воздержался» не проводится. Голосование одновременно «за» и «против» участника конкурса не допускается.
4.27. Прошедшими конкурсный отбор считаются участники конкурса, которые по результатам голосования, предусмотренного пунктом 4.26. настоящего Порядка набрали большее количество голосов членов конкурсной комиссии, поданных «за», чем голосов членов конкурсной комиссии, поданных «против» соответствующего участника конкурса.
4.28. По результатам 2 этапа конкурса конкурсная комиссия принимает решение № 2, которое оформляется в письменном виде, подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
4.29. В решении конкурсной комиссии № 2 указывается количество голосов, поданных "за" и "против" каждого участника конкурса, а также указываются участники конкурса, прошедшие конкурсный отбор (не менее двух), представляемые конкурсной комиссией Думе Батецкого муниципального района для проведения процедуры избрания Главы Батецкого муниципального района.
4.30. Решение конкурсной комиссии № 2 направляется в Думу Батецкого муниципального района в течение трех рабочих дней со дня проведения конкурса и доводится до сведения участников конкурса в течение десяти рабочих дней со дня проведения конкурса.
4.31. Конкурс признается несостоявшимся:
а) если в нем приняло участие менее двух кандидатов,
б) если конкурсная комиссия не смогла принять решение о представлении в Думу Батецкого муниципального района не менее двух кандидатов,
в) в случае подачи письменного заявления об отказе от участия в конкурсе всеми участниками конкурса,
г) в случае, если после подачи заявлений об отказе от участия в конкурсе осталось менее двух участников.
4.31.1. Об указанных обстоятельствах конкурсная комиссия уведомляет Думу Батецкого муниципального района, которая принимает решение об объявлении повторного конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Батецкого муниципального района;
4.31.2. При проведении повторного конкурса допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
5. Порядок избрания Главы Батецкого муниципального района
5.1. Дума Батецкого муниципального района в течение десяти рабочих дней со дня проведения конкурса избирает Главу Батецкого муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
5.2. Проект решения Думы Батецкого муниципального района об избрании Главы Батецкого муниципального района вносится в Думу Батецкого муниципального района субъектом правотворческой инициативы, наделенным правом внесения проектов решений на рассмотрение Думы Батецкого муниципального района.
5.3. Решение об избрании на должность Главы Батецкого муниципального района принимается открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Думы Батецкого муниципального района в порядке установленным Регламентом Думы Батецкого муниципального района.
5.4. При голосовании каждый депутат может отдать свой голос только за одну кандидатуру
5.5. Если при первичном голосовании решение не было принято, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов депутатов Думы Батецкого муниципального района, поданных «за».
5.6. Дума Батецкого муниципального района после принятия решения об избрании на должность Главы Батецкого муниципального района извещает об этом победившего участника конкурса, после чего он обязан в четырнадцатидневный срок представить в Думу Батецкого муниципального района копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом Главы Батецкого муниципального района.
5.7. Если участник конкурса, не выполнит требование, указанное в п.5.6 настоящего порядка, Дума Батецкого муниципального района отменяет свое решение об избрании Главы Батецкого муниципального района и объявляет повторный конкурс.
6. Заключительные положения
6.1. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие расходы, не связанные с организацией проведения конкурса) кандидаты на должность Главы Батецкого муниципального района производят за счет собственных средств.
6.2. Документы, поданные гражданами в конкурсную комиссию, материалы конкурсной комиссии передаются на хранение в Думу Батецкого муниципального района и по истечении временного срока хранения передаются на постоянное хранение в архив.
6.3. Участник конкурса вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение