45-РД от 25.05.2011

Скачать (97 Кб)

Российская Федерация
Новгородская область
ДУМА БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

О проекте решения Думы муниципального района «О внесении
изменений в Устав Батецкого муниципального района»

Принято Думой Батецкого муниципального района 24 мая 2011 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Дума Батецкого муниципального района
РЕШИЛА:
1. Принять к рассмотрению прилагаемый проект решения Думы муниципального района «О внесении изменений в Устав Батецкого муниципального района» в первом чтении.
2. Внести проект решения « О внесении изменений в Устав Батецкого муниципального района» во втором чтении на рассмотрение Думы муниципального района до 25 июня 2011 года.
3. Назначить ответственного за доработку проекта решения« О внесении изменений в Устав Батецкого муниципального района» председателя Думы Батецкого муниципального района О.П.Семенова
4. Опубликовать настоящее решение муниципальной газете «Батецкий вестник».

Глава муниципального
района А.А.Тарасов

п.Батецкий
25 мая 2011 года
№ 45–РД

Российская Федерация
Новгородская область
ДУМА БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРОЕКТ Р Е Ш Е Н И Я

О внесении изменений в Устав Батецкого
муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Дума Батецкого муниципального района
РЕШИЛА:
1. Утвердить изменения в Устав Батецкого муниципального района (далее - изменения в Устав) в прилагаемой редакции.
2. Направить прилагаемые изменения в Устав на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в специальном выпуске газеты «Батецкий край» - «Официальный вестник» и муниципальной газете «Батецкий вестник».

ИЗМЕНЕНИЯ
в Устав Батецкого муниципального района

В главе 3. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района

1. Статью 17. «Структура органов местного самоуправления района» изложить в новой редакции:
«Статья 17. Структура органов местного самоуправления района
1.Структуру органов местного самоуправления района образуют:
Высшее должностное лицо Батецкого муниципального района – Глава Батецкого муниципального района (далее – Глава района);
представительный орган Батецкого муниципального района – Дума Батецкого муниципального района (далее – Дума района);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Батецкого муниципального района – Администрация Батецкого муниципального района (далее – Администрация района);
контрольный орган Батецкого муниципального района – контрольно-ревизионная комиссия Батецкого муниципального района (далее – контрольно-ревизионная комиссия района).
2. Структура органов местного самоуправления района в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме или Думой района и закрепляется в Уставе муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»
3.Органы местного самоуправления района, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
4. Дума района и Администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, дрyгими федеральными законами применительно к мyниципальным казенным учреждениям.
5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления района допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Статью 23. «Полномочия Думы района» изложить в новой редакции:
«Статья 23. Полномочия Думы района
1. К исключительным полномочиям Думы района относятся:
1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и мyниципальных бюджетных, мyниципальных автономных и мyниципальных казенных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и мyниципальных бюджетных, мyниципальных автономных учреждений ;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
2. К полномочиям Думы района относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;
5) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы района, принятие положения об Администрации района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
9) утверждение правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
10) утверждение схем территориального планирования района;
11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом.»

3. Статью 31. «Администрация района» изложить в новой редакции:
«Статья 31. Администрация района
1. Администрация района – исполнительно-распорядительный орган района.
2. Структура Администрации района утверждается Думой района по представлению Главы администрации муниципального района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации района с правами юридических лиц.
3. Администрация района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

В главе 5. Экономическая основа деятельности района
4. Статью 42. «Муниципальное имущество района» изложить в новой редакции:
«Статья 42. Муниципальное имущество района
1. В собственности района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и мyниципальных бюджетных, мyниципальных автономных и мyниципальных казенных учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района.
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.
3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и мyниципальных бюджетных, мyниципальных автономных и мyниципальных казенных учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
4.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений, мyниципальных бюджетных yчреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местного самоуправления района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

5.Статью 45. «Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности района» изложить в новой редакции:
«Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности района
1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и мyниципальные бюджетные, мyниципальные автономные и мyниципальные казенные учреждения (далее – учреждения), необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой муниципального района по представлению Главы района.
3. Дума района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.
4. В решении Думы района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает Администрация района. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Дума района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам мyниципальных бюджетных и мyниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Статью 49. «Доходы и расходы бюджета района» изложить в редакции:
«Статья 49. Доходы и расходы бюджета района
1. Район имеет собственный бюджет - бюджет района, который представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления района.
Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.
2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета района и контроля за его исполнением, а также порядок утверждения отчета о его исполнении определяются решениями Думы района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Новгородской области отчеты об исполнении бюджета района.
5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.
6.К собственным доходам бюджета района относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
6)доходы от имущества, находящиеся в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания муниципальными бюджетными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.
7. Состав доходов бюджета района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьёй 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
8. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
10. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.
11. Дума района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда Главы района, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления района, являясь учредителями муниципальных предприятий и мyниципальных бюджетных, мyниципальных автономных и мyниципальных казенных учреждений, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и мyниципальных бюджетных, мyниципальных автономных и мyниципальных казенных учреждений.
12. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами Думы района.
13. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, областными законами.»

__________________________________