510 от 09.06.2018

ПриложенияСкачать (170 Кб)

Российская Федерация
Новгородская область

АДМИНИСТРАЦИЯ БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.06.2018 № 510
п. Батецкий

Об организации подготовки населения Батецкого муниципального района в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера

В соответствии с Федеральными законами: от 12.02.1998 № 28 - ФЗ «О гражданской обороне»; от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»; от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Администрация Батецкого муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение «Об организации подготовки населения Батецкого муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2.Утвердить прилагаемую Примерную программу подготовки работающего населения Батецкого муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Рекомендовать:
3.1. Главам сельских поселений организовать и осуществлять подготовку работников Администраций сельских поселений и подведомственных организаций способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2. Руководителям организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Батецкого муниципального района:
3.2.1. На основе Примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с учетом особенностей деятельности организаций, разрабатывать программы подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществлять их подготовку по этим программам.
3.2.2. Создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно - материальную базу.
4. Признать утратившими силу Постановления Администрации Батецкого муниципального района:
- от 03.08.2011 № 447 «Об организации подготовки населения Батецкого муниципального района способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях»;
- от 03.08.2011 № 448 «Об организации подготовки населения Батецкого муниципального района к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий». 
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
6. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Батецкий вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Батецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава района В.Н.Иванов

рв
№56п

Утверждено 
постановлением Администрации
Батецкого муниципального района
от 09.06.2018 № 510

ПОЛОЖЕНИЕ
Об организации подготовки населения Батецкого муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяет порядок подготовки населения Батецкого муниципального района (далее – района) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

1. Подготовка населения в области в области гражданской обороны
1.1 Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 
1.2 Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:
а) Глава муниципального района, главы администраций сельских поселений и руководители организаций (далее - руководители);
б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенных в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакоприемных комиссий, комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики 
(далее – работники гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) (далее именуются - обучающиеся);
е) неработающее население.
1.3 Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке гражданской обороны проводится не реже 1 раза в 5 лет, преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» учреждений общего образования проводится не реже 1 раза в 3 года. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
1.4.Формы подготовки в области гражданской обороны:
Главы муниципальных образований - самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне; личное участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
работники гражданской обороны - самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; личное участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
личного состава формирований и служб – курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы; участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
работающее население – курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы; прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы; участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне; индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обучающиеся - обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности»; участие в учениях и тренировках по гражданской обороне; чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
неработающее население (по месту жительства) - посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.); участие в учениях по гражданской обороне; чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
1.5.В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:
Администрация муниципального района:
организует и проводит подготовку населения муниципального района к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
осуществляет подготовку личного состава формирований и служб, находящихся в ведении Администрации муниципального района;
проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении Администрации муниципального района;
Администрации сельских поселений:
организуют и осуществляют подготовку населения сельских поселений способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
участвуют в учениях и тренировках по гражданской обороне;
организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе Примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб создаваемых в организаций; 
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

2. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2.1 Основными задачами подготовки населения в области защиты от 
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
а/ обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б/ выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в/ совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г/ практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно – спасательных и других неотложных работ. 
2.2 Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а/ лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются – работающее население);
б/ лица, незанятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются – неработающее население);
в/лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования);
г/ руководители органов местного самоуправления и организаций;
д/ работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
е/председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее именуются – председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям). 
2.3 Формы подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций:
а/ для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемых программ и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б/ для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, 
прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций; 
в/ для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»;
г/для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
2.4 Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
2. 5 Дополнительное профессиональное образование по программам
повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от
чрезвычайных ситуаций проходят:
а/ руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций в учебно – методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации; 
б/ уполномоченные работники в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно – методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях.
Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно- методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
2.6 Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно – штабных, тактико – специальных и комплексных учений и тренировок.
Командно – штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно - штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток. К проведению командно – штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Тактико – специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно – спасательных служб и аварийно – спасательных формирований (далее именуются - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности – 1 раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях. В организациях 1раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.
Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

_________

Приложение