Иванов Владимир Николаевич

Глава района

График приема граждан

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Батецкого муниципального района Новгородской области на 2022 год

 

 

 

Российская Федерация
Новгородская область

Администрация Батецкого муниципального района

Постановление (ПРОЕКТ)

от №
р.п. Батецкий

Об утверждении Программы профилактики

рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям в рамках осуществления

муниципального земельного контроля в границах

сельских поселений Батецкого муниципального

района Новгородской области на 2022 год

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Уставом Батецкого муниципального района, Администрация Батецкого муниципального района ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Батецкого муниципального района Новгородской области на 2022 год по осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Батецкого муниципального района Новгородской области.

2. Контроль за выполнения постановления возложить на заместителя Главы администрации Батецкого муниципального района Полушкина В.Ю.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Батецкий Вестник» и на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», но не ранее 01.01.2022 г.

Проект подготовила и завизировала:

Ведущий специалист отдела мун. имущества

Администрации муниципального района Т.А. Иванова

По результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной при разработке проекта постановления Администрации муниципального района, коррупциогенных факторов не выявлено Х.А. Исабагандова

Согласовано:

____________________В.Ю. Полушкин

____________________юрид. отдел

ПРОЕКТ
Утверждена

постановлением администрации Батецкого муниципального района

от ____2021 года №____

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Батецкого муниципального района Новгородской области на 2022 год

ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Батецкого муниципального района Новгородской области на 2022 год

Правовые основания разработки программы профилактики

Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;

 

Положение по осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Батецкого муниципального района Новгородской области, утвержденного решением Думы Батецкого муниципального района 28.09.2021 №66-РД

Разработчик программы профилактики

Администрация Батецкого муниципального района

Цели программы профилактики

1. предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2. предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере муниципального земельного контроля;

3. стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

4. устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5. создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачи программы профилактики

1. выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2. формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников в сфере муниципального земельного контроля при осуществлении в рамках муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Батецкого муниципального района Новгородской области на 2022 год;

3. укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

4. создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

5. создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

6. повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7. инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;

8. установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;

9. снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики

1. Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

3. Внедрение новых видов профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ и Постановлением № 1010;

4. Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

5. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

6. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению

Сроки реализации программы профилактики

2022 год

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются: земельные участки или части земельных участков в границах Батецкого муниципального района Новгородской области.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.

Главной задачей местной администрации при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, местной администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений

В частности, в 2020 (2021) году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.

Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения рейдовых осмотров путем направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования руководства по соблюдению требований, памяток на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились в виде видеоконференций, с использованием электронной, телефонной связи и различных мессенджеров (совместные чаты с представителями юридических лиц).

Проведённая местной администрацией в 2020 (2021) году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере…;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Основными задачами профилактических мероприятий являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

формирование одинакового понимания обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Батецкого муниципального района Новгородской области на 2022 год;

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований);

информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

вовлеченности – обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

полноты охвата – включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;

обязательности – обязательное проведение профилактических мероприятий по установленным видам контроля (надзора) на регулярной и системной основе;

актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Виды профилактических мероприятий*

Ответственный исполнитель (структурное подразделение и /или должностные лица)

Периодичность проведения

Способы проведения мероприятия

Информирование

Отдел муниципального имущества

 

На постоянной основе

Посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в сети «Интернет»

Обобщение правоприменительной практики

Отдел муниципального имущества

периодичность, предусмотренная положением о виде контроля, но не реже одного раза в год

Посредством подготовки доклада о правоприменительной практике, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики

 

Меры стимулирования добросовестности

*если предусмотрено положением о виде контроля

Отдел муниципального имущества

В соответствии с порядком оценки добросовестности контролируемых лиц

В виде оценки соответствия контролируемого лица соответствующим критериям добросовестности

Объявление предостережения

Отдел муниципального имущества

не позднее 30 дней со дня получения сведений, указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Посредством объявления контролируемому лицу предостережения

о недопустимости нарушения обязательных требований

 

Консультирование

Отдел муниципального имущества

По обращениям контролируемых лиц и их уполномоченных представителей

При личном обращении (по графику), посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи

Самообследование

Отдел муниципального имущества

По мере обращения контролируемых лиц

В автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте наименование контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"

Профилактический визит

Отдел муниципального имущества

периодичность, предусмотренная положением о виде контроля

в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи

I.Показатели результативности и эффективности программы профилактики

п/п

Наименование показателя

2020 год

(базовый абсолютный показатель)

Целевое значение 2022 год, %

1.

Увеличение количества консультаций  по разъяснению обязательных требований

 

50%

2.

Полнота информации, размещенной на официальном сайте наименование контрольно-надзорного органа в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

 

100%

3.

Увеличение количества выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

 

30%

4.

Увеличение количества принятых деклараций соблюдения обязательных требований по результатам самообследования

 

30%

5.

Увеличение доли организаций, в отношении которых проведены профилактические мероприятия к общему количеству организаций, в отношении которых проведены контрольно-надзорные мероприятия

 

30%

6.

Увеличение общего количества проведенных профилактических мероприятий

 

50%

Дата создания: 10-11-2021
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области
Адрес: Россия 175000 Новгородская область, Батецкий район, п.Батецкий, ул.Советская, д.39а
Телефон: 8(81661) 22-401
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: