Интернет-приёмная
Скачать (58.6 Кб)
Российская Федерация
Новгородская область
АДМИНИСТРАЦИЯ БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.10.2019 № 766
п. Батецкий
О внесении изменений в постановление Администрации Батецкого муниципального района от 26.03.2019 № 197
В связи с утверждением распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р нового стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и в целях создания условий для развития конкуренции на территории Батецкого муниципального района с учетом необходимости достижения к 1 января 2022 года ключевых показателей, утвержденных Указом Губернатора Новгородской области от 28.11.2018 № 525 «Об утверждении ключевых показателей развития конкуренции в Новгородской области» Администрация Батецкого муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановление Администрации Батецкого муниципального района от 26.03.2019 № 197 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе на 2019-2021 годы»:
1.1. Изложить План мероприятий «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе на 2019-2021 годы в новой прилагаемой редакции.
2. Опубликовать постановление в муниципальной газете «Батецкий вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Батецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава района В.Н. Иванов
ат
№56п
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 26.10.2019 № 766
План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе на 2019 - 2021 годы
I. Общее описание Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе
1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений - от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.
В декабре 2017 года Президентом Российской Федерации Путиным В.В. утвержден Указ № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (далее - Указ № 618), которым в качестве приоритетного направления деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предусмотрено «активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации».
Указом № 618 также утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы (далее Национальный план), предусматривающий первоочередные мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей по развитию конкуренции.
Эффективная реализация задач Национального плана возможна только при консолидированном участии в данном процессе органов власти всех уровней, бизнес-сообщества и институтов гражданского общества.
1.2. Предметом настоящего Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории Батецкого муниципального района на 2019 – 2021 годы (далее – План мероприятий) являются направления развития конкуренции, определенные в Указе № 618 и имеющие специальное, системное и существенное значение для развития конкурентной среды на территории Батецкого муниципального района.
План мероприятий сформирован с учетом положений плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новгородской области на 2019 – 2021 годы и направлена на достижение к 2021 году числовых значений ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики Новгородской области, заложенные в Указе Губернатора Новгородской области от 27.03.2019 №108 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новгородской области на 2019-2021 годы».
1.3. В состав Плана мероприятий включены:
- мероприятия, направленные на развитие конкуренции на отдельных товарных рынках;
- системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе.
II. Оценка и общая характеристика состояния конкуренции в Батецком муниципальном районе
2.1. Оценка динамики количества хозяйствующих субъектов.
Согласно данным статистического регистра Росстата (формируемого по сведениям, предоставляемым УФНС по Новгородской области из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ)) общее число организаций, зарегистрированных в регистре, составило по Батецкому муниципальному району на начало 2018 года 138 единиц, на конец 2018 года - 128 единиц (уменьшение - на 10 единиц или 7,2 %).
Наблюдаемое сокращение числа организаций обусловлено как фактическим прекращением в 2018 году хозяйственной деятельности отдельными организациями, так и результатами деятельности ФНС России по актуализации ЕГРЮЛ и исключению из него предприятий, которые давно прекратили свою деятельность и не предоставляли налоговой отчетности, не осуществляли хозяйственных операций.
Число индивидуальных предпринимателей возросло в Батецком муниципальном районе за 2018 год на 1,7 %, и составило на 1 января 2019 года 123 единицы.
2.2. Оценка структуры хозяйствующих субъектов в разрезе форм собственности.
В структуре хозяйствующих субъектов Батецкого муниципального района по формам собственности на долю частного сектора в 2018 году приходится 56,3% от общего количества организаций, организаций федеральной, государственной и муниципальной форм собственности – 35,9%; смешанной и прочих форм собственности (включая собственность общественных и религиозных организаций (объединений) – 7,8 %.
В течение 2018 года число организаций государственной (федеральной, региональной) и муниципальной форм собственности уменьшилось на 3 единицы.
Хозяйствующие субъекты, доля участия муниципальных образований Батецкого муниципального района в которых составляет 50 и более процентов, присутствуют на рынке общеобразовательных услуг, дополнительного образования, дошкольного образования, культуры и библиотечных услуг, жилищно-коммунальных услуг.
2.3. Состояние конкуренции на товарных рынках Новгородской области.
Общий охват детского населения Батецкого муниципального района услугами дошкольного образования составляет 94,1%, услугами и дополнительного образования 74,6%. Услуги дошкольного и дополнительного образования в Батецком муниципальном районе оказываются муниципальными учреждениями.
Рынок дорожной деятельности и выполнения работ по благоустройству городской среды на территории Батецкого муниципального района является достаточно конкурентным. Все контракты в рамках муниципальных программ по дорожной деятельности, муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Батецкого сельского поселения Батецкого муниципального района Новгородской области на 2018-2024 годы» заключаются с организациями частной формы собственности, что существенно повышает параметр ключевого показателя уровня эффективности развития конкурентной среды на данном рынке.
На территории района услуги по предоставлению услуг связи и услуг доступа к сети Интернет предоставляют ПАО «Ростелеком», мобильные операторы связи: «Теле2», «Билайн», «МТС», «Мегафон». Тем не менее, данный рынок не достаточно развит. В небольших населённых пунктах плохая связь и отсутствует доступ к сети Интернет. Проблемами при развитии данного рынка являются: большие затраты на установку оборудования для Интернет, небольшое количестве абонентов в малых населённых пунктах.
В 2018 году в Батецком районе завершен срок реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе на 2017-2018 годы, утвержденного постановлением Администрации Батецкого муниципального района от 14 марта 2017 года №149 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе на 2017 - 2018 годы». Настоящий План мероприятий предусматривает дальнейшую реализацию мер по развитию конкуренции на период 2019 - 2021 годов.
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции
Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарных рынках Батецкого муниципального района, представлены в приложении № 1 к настоящему Плану мероприятий.
Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе представлены в приложении № 2 к настоящему Плану мероприятий.
Приложение № 1 к плану мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе на 2019 - 2021 годы
III. План мероприятий
3.1. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарных рынках Батецкого муниципального района
|
№ |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) мероприятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья |
|||
|
1.1. |
Оказание информационной и консультационной поддержки немуниципальным организациям, оказывающим услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям |
увеличение доли немуниципальных организаций, оказывающих услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям |
2019-2021 |
Комитет образования Администрации Батецкого муниципального района |
|
2. |
Рынок услуг дошкольного образования |
|||
|
2.1. |
Внесение в муниципальные нормативные правовые акты изменений в части механизмов поддержки негосударственного сектора в сфере дошкольного образования |
создание нормативно-правовых, организационно-методических и финансово-экономических условий для развития механизмов поддержки негосударственного сектора в сфере дошкольного образования |
декабрь |
Комитет образования Администрации Батецкого муниципального района |
|
2.2. |
Предоставление родителям (законным представителям) права на получение компенсации части родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, получающими дошкольное образование в негосударственных организациях |
повышение доступности дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста |
2019-2021 годы |
Комитет образования Администрации Батецкого муниципального района |
|
3. |
Рынок услуг дополнительного образования детей |
|||
|
3.1. |
Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным (частным) организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам |
рост числа негосударственных (частных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам |
2019-2021 годы |
Комитет образования Администрации Батецкого муниципального района |
|
4. |
Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства |
|||
|
4.1. |
Проведение конкурентных процедур по заключению контрактов на строительство
|
повышение эффективности использования бюджетных средств |
2019-2021 годы |
Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Батецкого муниципального района; Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района; муниципальные заказчиками по строительству объектов |
|
5. |
Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования) |
|||
|
5.1. |
Проведение конкурентных процедур по заключению контрактов на строительство, ремонт, обслуживание автомобильных дорог муниципального и местного значения |
создание условий для входа на рынок новых участников повышение эффективности использования бюджетных средств |
2019-2021 годы |
Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Батецкого муниципального района; Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района; Администрации сельских поселений (по согласованию) |
|
6. |
Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды |
|||
|
6.1. |
Информирование граждан о реализации мероприятий по благоустройству территорий |
Повышение уровня вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов благоустройства |
2019-2021 годы |
Управление по работе с территориями Администрации Батецкого муниципального района |
|
6.2. |
Проведение конкурентных процедур по заключению контрактов на осуществление работ по благоустройству территорий |
определение организаций, осуществляющих работы по благоустройству территорий, на конкурентной основе повышение эффективности использования бюджетных средств |
2019-2021 годы |
Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Батецкого муниципального района; Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района; Администрации сельских поселений (по согласованию) |
|
7. |
Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме |
|||
|
7.1. |
Проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций в случае непринятия, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации |
повышение эффективности использования бюджетных средств |
2019-2021 годы |
Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Батецкого муниципального района |
|
8. |
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок |
|||
|
8.1. |
Проведение конкурсных процедур на право заключения муниципальных контрактов с перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа авто-мобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
увеличение доли перевозчиков – хозяйствующих субъектов частной формы собственности, осуществляющих регулярные перевозки по регулируемым тарифам в городском сообщении |
2020-2021 годы |
Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Батецкого муниципального района; Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района |
|
9. |
Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
|||
|
9.1. |
Анализ ситуации на рынке услуг связи Батецкого муниципального района |
обеспечение доступности услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сельских населенных пунктах обеспечение доступности услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сельских населенных пунктах |
2019-2021 годы |
Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района; Администрации сельских поселений (по согласованию) |
|
9.2. |
Оказание содействия в пределах полномочий в реализации планируемых операторами связи проектов развития связи на основе широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по современным каналам связи на территории Батецкого муниципального района |
2019-2021 годы |
Заместитель Главы администрации Батецкого муниципального района Полушкин В.Ю. |
|
|
10. |
Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности, путем удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности |
|||
|
10.1. |
Взаимодействие по вопросам снижения административных барьеров в отношении согласования размещения объектов связи |
упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности |
2019-2021 годы |
Заместитель Главы администрации Батецкого муниципального района Полушкин В.Ю. |
_______________________________________
Приложение № 2 к плану мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе на 2019 - 2021 годы
III. План мероприятий
3.2. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Батецком муниципальном районе
|
№ п/п |
Наименование мероприятия, обеспечивающего достижение ключевого показателя развития конкуренции, отражающего долю организаций частной формы собственности в отрасли (сфере) экономики Новгородской области |
Срок исполнения |
Результат |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
||||
|
1.1. |
Предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации товаров (работ, услуг) |
Ежегодно |
Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства области товаров (работ, услуг) в валовом внутреннем продукте |
Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района
|
|
||||
|
2.1. |
Участие в обучающих мероприятиях для муниципальных заказчиков по актуальным изменениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
Ежегодно
|
Повышение профессионализма заказчиков, товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд |
Структурные подразделения Администрации Батецкого муниципального района; Подведомственные учреждения; Администрации сельских поселений (по согласованию) |
|
2.2. |
Перевод закупок, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе малого объема, в конкурентную форму с использованием информационного ресурса |
2019-2021 годы |
Увеличение среднего числа участников закупок |
Структурные подразделения Администрации Батецкого муниципального района; Подведомственные учреждения; Администрации сельских поселений |
|
||||
|
3.1. |
Согласование типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг |
2019-2020 годы |
Количество согласованных типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг – 33 к 2021 году |
Структурные подразделения Администрации Батецкого муниципального района; Администрации сельских поселений |
|
3.2. |
Внесение изменений в порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Батецкого муниципального района и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов и др.) |
2020 год |
Нормативно правовой акт о внесении изменений в порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Батецкого муниципального района и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов |
Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района
|
|
4. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами муниципальной собственности, а также ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию |
||||
|
4.1. |
Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации о приватизации, муниципального имущества, не используемого для обеспечения полномочий муниципального района |
2019-2021 годы |
Повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью |
Отдел муниципального имущества Администрации Батецкого муниципального района |
|
5. Развитие конкуренции в сфере распоряжения муниципальной собственностью |
||||
|
5.1. |
Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах ОМСУ Батецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременении правами третьих лиц |
Ежегодно |
Размещение перечней имущества на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет» |
Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района; Администрации сельских поселений |
|
6. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей |
||||
|
6.1. |
Проведение образовательных семинаров, круглых столов, консультаций по актуальным вопросам развития предпринимательства |
Постоянно |
Проведение ежегодно не менее 2 тематических семинаров, круглых столов, форумов и прочих мероприятий по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности |
Отдел экономического планирования и прогнозирования Администрации Батецкого муниципального района |
|
7. Обеспечение равных условий доступа к информации о муниципальном имуществе Батецкого муниципального района |
||||
|
7.1. |
Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах ОМСУ Батецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременении правами третьих лиц |
Ежегодно, актуализация информации не реже 1 раза в год |
Размещение информации на официальных сайтах ОМСУ Батецкого муниципального района, обеспечение доступности информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности |
Отдел муниципального имущества Администрации Батецкого муниципального района; Администрации сельских поселений |
|
7.2. |
Организация проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также аукционов на право заключения договоров их аренды |
По мере необходимости |
Вовлечение в оборот свободных земельных участков |
Отдел муниципального имущества Администрации Батецкого муниципального района;
|
|
8. Обеспечение мобильности трудовых ресурсов, повышение эффективности труда |
||||
|
8.1. |
Формирование и актуализация прогноза кадровой потребности на рынке труда Батецкого муниципального района |
Ежегодно |
Актуализированный прогноз потребности на рынке труда Батецкого муниципального района |
Структурные подразделения Администрации Батецкого муниципального района |
|
9. Повышение финансовой грамотности населения |
||||
|
9.1. |
Организация Центров финансовой грамотности и налоговой культуры на базе библиотек |
Постоянно |
Создание общедоступной системы доведения до населения образовательных материалов по финансовой грамотности |
Комитет финансов Администрации Батецкого муниципального района |
|
9.2. |
Проведение уроков налоговой грамотности и профессиональной ориентации |
Ежегодно |
Повышение финансовой и налоговой грамотности населения |
Комитет финансов Администрации Батецкого муниципального района |
|
10. Применение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства |
||||
|
10.1 |
Обеспечение совершенствования предоставления муниципальных посредством внесения изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства |
Постоянно |
внесения изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства |
Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Батецкого муниципального района
|
________________________________
